División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio No. 18906
21 de diciembre, 2023
DFOE-CAP-3308
Señor
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
francisco.gonzalez.alvarado@una.cr
rectoria@una.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial 2024 de la Universidad
Nacional
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros del Consejo
Universitario y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se
comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial 2023 de la Universidad Nacional
(UNA) por ?154.028,1 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica, N° 7428 y otras leyes
conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N°
UNA-R-OFIC-1973-2023 del 29 de septiembre de 2023, atendiendo el plazo establecido
en el artículo 19 de la Ley N° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información
sobre Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma
4.2.12 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por el Consejo Universitario como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión ordinaria celebrada el día
28 de septiembre de 2023, según artículo 3 inciso 3.2 del Acta N° 47-2023. Esto de
conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las NTPP.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:francisco.gonzalez.alvarado@una.cr
mailto:rectoria@una.cr
http://www.cgr.go.cr/
División ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 21/12/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18904
21 de diciembre, 2023
DFOE-CAP-3307
Señor
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
francisco.gonzalez.alvarado@una.cr
rectoria@una.cr
Estimado señor:
Asunto: Resultado del análisis de los presupuestos de los beneficios
patrimoniales otorgados a sujetos privados mediante transferencias
incorporadas en el presupuesto inicial 2024 de la Universidad Nacional
La Contraloría General recibió el oficio N° UNA-R-OFIC-1973-2023 de 29 de septiembre
de 2023, mediante el cual se remite los presupuestos de los beneficios otorgados a
sujetos privados incorporados en el presupuesto inicial 2024 de la Universidad Nacional,
para el cumplimiento de fines relacionados a la protección social de sus funcionarios.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República, en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica y 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República, N° 7428, según el cual, cuando se otorgue el beneficio de una transferencia
de fondos gratuita y sin contraprestación del sector público a un sujeto privado, se
requerirá la aprobación por parte del Órgano Contralor del presupuesto de dicho beneficio.
La aprobación interna efectuada por el concedente, como requisito de legalidad de
los presupuestos de los beneficios a sujetos privados, se determina en el momento en que
este incorpora las transferencias como parte de su presupuesto, según lo establecido en
la norma 4.1 de la Resolución N.° R-DC-0122-2019 “Normas Técnicas sobre el
presupuesto de los beneficios patrimoniales otorgados mediante transferencia del Sector
Público a Sujetos Privados” (NTPB). La aprobación interna del presupuesto del
concedente efectuada por el C ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 21/12/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2023
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LA PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL SISTEMA EDUCATIVO
15 de diciembre de 2023
Informe N° DFOE-CAP-IAD-00012-2023
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Auditoría de carácter especial - Compromiso de informe directo
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo……………………………………………………………………………………...3
1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………….5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA………………………………………………………………………..5
OBJETIVO GENERAL………………………………………………………………………………..5
ALCANCE……………………………………………………………………………………………...5
CRITERIOS DE AUDITORÍA………………………………………………………………………..6
METODOLOGÍA APLICADA………………………………………………………………………...7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO………………………………………..7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA……………….9
SIGLAS Y ABREVIATURAS…………………………………………………………………………9
2. RESULTADOS………………………………………………………………………………………..10
PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA EDUCATIVO……………………………………10
El sistema educativo no desarrolla un proceso de planificación de manera coordinada,
participativa, sistémica y prospectiva…………………………………………………………10
3. CONCLUSIÓN………………………………………………………………………………………..12
4. DISPOSICIONES……………………………………………………………………………………..13
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría tuvo como objetivo determinar si el sistema educativo costarricense realiza una
planificación integral conforme al marco regulatorio y prácticas aplicables en procura de la
prestación de servicios educativos de calidad, el uso óptimo de los recursos; así como, la
generación de valor público. El periodo evaluado comprendió entre el 31 de marzo de 2021 y el
31 de octubre de 2023.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
En la Constitución Política se define que el sistema educativo es un proceso integral en sus
diversos ciclos, desde preescolar hasta universitaria. Por lo que una planificación integral del
sistema educativo cobra relevancia, como un proceso colectivo en el cual las instituc ...
Fecha publicación: 20/12/2023
Fecha emisión: 15/12/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2023
Informe recurrido: Recurrido mediante Ni 1555-2024
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-44 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18420
15 de diciembre, 2023
DFOE-CAP-3270
Master
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
rectoria@una.ac.cr / francisco.gonzalez.alvarado@una.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IAD-00012-2023, Informe de
Auditoría sobre la planificación integral del sistema educativo.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.°
DFOE-CAP-IAD-00012-2023, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial
sobre la planificación integral del sistema educativo, el cual será publicado el próximo
miércoles 20 de diciembre
Atentamente,
Jessica Víquez Alvarado
Gerente de Área
Contraloría General de la República
JCBS/JAG/ACC/ncs/avm
Adjunto: Informe de auditoría de carácter especial N° DFOE-CAP-IAD-00012-2023
Ce: Lic. José Faustino Segura Galagarza, Auditor Interna, jose.segura.galagarza@una.ac.cr
Lic Juan Miguel Herrera Delgado, Director de Planificación, juan.herrera.delgado@una.cr
G-P: 2023000423-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:rectoria@una.ac.cr
mailto:francisco.gonzalez.alvarado@una.cr
mailto:jose.segura.galagarza@una.ac.cr
mailto:delgado@una.cr
http://www.cgr.go.cr/
2023-12-15T16:58:23-0600
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Fecha publicación: 20/12/2023
Fecha emisión: 15/12/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18247
14 de diciembre, 2023
DFOE-CAP-3240
Francisco González Alvarado
Rector
Universidad Nacional (UNA)
rectoria@una.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión de
Recursos Humanos
La capacidad de gestión de recursos humanos corresponde al desempeño
institucional en la administración de dichos recursos, considerando la estrategia,
estructura, procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura
del cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos de recursos
humanos, a partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión de recursos humanos
integrada y sostenible que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a
su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión de
Recursos Humanos (ICGRH), instrumento que permitió generar información sobre el nivel
de 287 instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores en 5 dimensiones
basadas en los procesos de gestión de recursos humanos, a saber: organización del
empleo, gestión del empleo, gestión del desarrollo, gestión del desempeño y gestión de
las relaciones laborales, así como una dimensión transversal con elementos
complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil ...
Fecha publicación: 14/12/2023
Fecha emisión: 14/12/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2023
28/11/23, 09:09 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=5757&cartelNo=20231108335&cartelSeq=00&cartelVersion=161120… 1/2
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Rosaura Garro
Fecha/hora gestión 27/11/2023 11:30 Fecha/hora resolución 27/11/2023 11:35
* Procesos asociados Número documento 8072023000001537
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023PX-000066-0003500001 Nombre Institución UNIVERSIDAD NACIONAL
Descripción del
procedimiento
SERVICIOS PROFESIONALES PARA ELABORACIÓN DE UNA PINTURA MURAL SOBRE LAS CARAS SUR Y EST
E DEL TEATRO ATAHUALPA DEL CIOPPO
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002023000001663 20/11/2023 13:59 LUIS GUILLERMOFOURNIER SOTO
LUIS GUILLERMO
FOURNIER SOTO
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. La presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
Con el propósito de determinar la competencia de este órgano contralor para conocer del escrito presentado por Luis Guillermo Fournier Soto,
en el módulo de objeciones de SICOP, resulta necesario analizar lo dispuesto por la Ley General de Contratación Pública, que entró en vigencia
el pasado 01 de diciembre de 2022, y su Reglamento. En este sentido, el artículo 87 Ley General de Contratación Pública dispone: “Todo
recurso se presentará utilizando para ello el sistema digital unificado. Para la interposición del recurso se entienden hábiles todas las horas del
propio día en que venza el plazo para presentarlo. El recurso será rechazado de plano, por inadmisible, en los siguientes supuestos: por
incompetencia en razón de la materia ...
Fecha publicación: 28/11/2023
Fecha emisión: 28/11/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 15997
7 de noviembre, 2023
DFOE-CAP-2568
Màster
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
francisco.gonzalez.alvarado@una.cr
rectoria@una.cr
Estimado señor:
Asunto: Archivo sin trámite de la consulta por falta de requisitos para su
presentación
Se archiva sin trámite la consulta planteada en su oficio UNA-R-OFIC-2067-2023,
del 12 de octubre de 2023, sobre la viabilidad jurídica para que la Universidad Nacional
invierta las disponibilidades temporales de recursos con destinos específicos, en
operaciones de corto plazo que se adquieren y vencen en el mismo periodo
presupuestario. Adicionalmente, se consulta si las mismas deben ser presupuestadas y si
las rentas obtenidas deben acreditarse obligatoriamente al fondo de donde provienen los
recursos o pueden mantenerse como recursos institucionales para atender diversas
necesidades de la acción sustantiva de la Universidad.
Lo anterior, ya que en el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República” , se establecen las condiciones que1
rigen el trámite y la atención de las mismas. En particular, en el inciso b) del artículo 8 del
citado Reglamento se regulan los requisitos para la presentación de consultas, indicando
que éstas deben “Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano
consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del
sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante”.
En ese sentido, la consulta debe presentarse en forma general, lo cual no ocurre
en el caso remitido por esa Universidad, siendo que se plantean una serie de
interrogantes que se relacionan con inversiones específicas de recursos ociosos de la
Universidad, con el objetivo de que el Órgano Contralor determine si son jurídicamente
procedentes, así como el ...
Fecha publicación: 10/11/2023
Fecha emisión: 07/11/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023
Tesauro: Caso concreto
7/11/23, 14:25 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=4537&cartelNo=20211004455&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/8
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Kathia Volio Cordero
Fecha/hora gestión 06/11/2023 12:14 Fecha/hora resolución 06/11/2023 20:06
* Procesos asociados Número documento 8072023000001414
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2021LN-000006-0003500001 Nombre Institución UNIVERSIDAD NACIONAL
Descripción del
procedimiento CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122023000000614
Línea 1 30/08/2023 11:02
FERNANDO
CASTRO GARRO
CONSTRUCTORA
GONZALO
DELGADO
SOCIEDAD
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Resultando
I. Que en fecha treinta de agosto de dos mil veintitrés la empresa CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A. presentó ante la Contraloría
General de la República (CGR) mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de apelación en contra del acto que
declara infructuosa la licitación pública 2021LN-000006-0003500001 promovida por la Universidad Nacional (en adelante UNA).
II. Que mediante auto número 8052023000001180 del ocho de setiembre de dos mil veintitrés, esta División otorgó audiencia inicial a la
Administración. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos incorporados al expediente de la apelación.
III. Que mediante documento Nro.8052023000001288 del veintisiete de setiembre de dos mil veintitrés esta División otorgó audiencia especial a
la Apelante para que se refiriera a la respuesta de audiencia inicial dada por la Administración. Dicha audiencia fue atendida por la parte
mediante escrito incorporado al expediente de apelación.
IV. Que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 264 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, la audiencia final de
conclusiones es de carácter fa ...
Fecha publicación: 08/11/2023
Fecha emisión: 08/11/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15362
30 de octubre, 2023
DFOE-CAP-2285
Señor
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
rectoria@una.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N° 2-2023 de la Universidad
Nacional
La Contraloría General de la República recibió el oficio N° UNA-R-OFIC-1967-2023
del 28 de septiembre de 2023, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N°
2-2023 de la Universidad Nacional, que tiene el propósito de incorporar al presupuesto
vigente recursos provenientes de derechos administrativos, intereses sobre títulos valores
y cuentas corrientes, y transferencias corrientes de instituciones descentralizadas no
empresariales, para ser aplicados a servicios, materiales y suministros, activos financieros
y bienes duraderos.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política, 18 de su Ley Orgánica, N° 7428 y otras leyes conexas. La aprobación interna
efectuada por el Consejo Universitario como requisito de validez del documento aportado,
consta en el acta de la sesión N° 47-23, del 28 de septiembre de 2023. Esto de
conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las NTPP1
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por la Administración de la Universidad Nacional de acuerdo con
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:rectoria@una.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evalua ...
Fecha publicación: 31/10/2023
Fecha emisión: 30/10/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15045
26 de octubre, 2023
DFOE-SEM-1832
Señor
Francisco González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
rectoria@una.ac.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del informe N.°
DFOE-SEM-SGP-00001-2023 “Índice de Cumplimiento para la
Mejora Pública (ICM)”.
Con oficio N.° 04852 (DFOE-SEM-0518) del 19 de abril de 2023, se remitió la
comunicación sobre el inicio del “Índice de Cumplimiento para la Mejora Pública”. Así
también, el 15 de junio de 2023, por medio del oficio N.° 07738 (DFOE-SEM-0912), se
remitió al enlace designado por esa Institución, la comunicación referente a la
aplicación del instrumento de consulta del ICM.
Tal y como se comunicó en su momento, este instrumento tiene como objetivo
brindar a las entidades del sector público un panorama general sobre el nivel de
cumplimiento e implementación de las acciones necesarias para concretar las mejoras
solicitadas por la Contraloría General en sus informes de fiscalización, como insumo
para la toma de decisiones por las diferentes partes interesadas, con el fin de contribuir
en el fortalecimiento de la gestión pública, la rendición de cuentas y la transparencia.
A efectos de dar a conocer los principales resultados del ICM 2023, me permito
remitir el informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2023, el cual se encuentra ubicado en un
sitio web que contiene una consulta interactiva con los principales resultados, el
resumen ejecutivo, la infografía de resumen, así como, la metodología empleada para
realizar la evaluación de las 110 instituciones públicas que formaron parte de este
ejercicio.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
https://sites.google.com/cgr.go.cr/icm/informe-icm?authuser=0
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Op ...
Fecha publicación: 26/10/2023
Fecha emisión: 25/10/2023
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2023